requestId:688d13fecaf662.88151453.

 環保部部長陳吉寧 中國網 高聰/攝

中國網/中國發展門戶網訊 十二屆全國人年夜四次會議新聞中間于3月11日（禮拜五）10時在梅地亞中間多效能廳舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題答覆中外記者的提問。

中國網:

明天上午，十二屆全國人年夜四次會議在梅地亞中間舉行記者會，Skoda零件環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題答覆中外記者的提問。記者會將近開始了，會場已經坐滿了記者。

2016-03-11 09:33:18

十二屆全國人年夜四次會議新聞中間副主任、掌管人鐘雪泉:

列位記者伴侶，大師上午好。歡迎參加十二屆全國人年夜四次會議記者會。明天記者會的主題是加強生態環境保護。為此，我們很是榮幸地邀請到了環保部部長陳吉寧師長教師，圍繞這一主題答覆大師關注的問題。

2016-03-11 09:57:26

陳吉寧:

很是高興汽車空氣芯明天有這樣的機會和我們的媒體伴侶們見面，答覆大師的問題。環境問題是一個發展問題，人類在發展中，特別是在現代化進程之中都會碰到問題。優美環境是人類福祉的主要部門，正像習近平總書記所說，環境就是平易近生，青山就是漂亮，藍天也是幸福。所以，保護環境既是發展的需求，也是發展的目標，只要在保護下的發展汽車零件進口商才是可持續發展。中國現代化進程的一個很是主要的任務就是摸索若何破解保護和發展之間的牴觸。黨的十八年夜把生態文明建設納進到中國特點社會主義事業“五位一體”總體布局，生態文明建設明顯加快，獲得了積極的成績。這也離不開媒體們的關心和支撐。我借明天的機會向媒體伴侶們表現感謝，感謝你們對環保任務的關心和支撐。

2016-03-11 09:57:36

鳳凰衛視記者:

請教霧霾管理的問題。這幾天年夜風吹啊吹，終于讓平易近眾看到了“兩會”藍。“兩會”剛一開始就有霧霾，環保部長若何評價這一年來的治霾結果？我們分歧場合聽到鐵腕治霾，不了解環保部長是不是找到了有用辦法？

2016-03-11 10:03:17

陳吉寧:

謝謝您提問。明天天很好，我以為記者問的第一個問題不會是和年夜氣有關的問題。我們確實到了一個階段，大師看到往年年末三次年夜范圍、長時間的重淨化天氣，本年1、2月份，一向到3月份又出現了良多藍天，有一種冰火兩重天的感覺。究竟怎么看？也有人問這個問題，究竟是人厲害還是風厲害？

2016-03-11 10:03:32

陳吉寧:

我想講一下，淨化管理有三個階段：第一個階段，淨化的排放量超過環境的容量，這個階段支出再年夜的盡力也只能見到很小的後果。這個階段也能夠是我們對淨化的緣由沒搞明白，管理的後果就欠安，也見不到後果。

2016-03-11 10:03:44

陳吉寧:

第二個階段，我們持續地管理，可是我們遭到良多天然的邊界條件的影響，好比風速、濕度、降雨等這些天然邊界的影響，會出現波動，有時候好就達標，有時候又會比較重。特別是在極端天氣情況下，這個表現就更為凸起。好比往年年末我們遭到強厄爾尼諾現象影響，極端晦氣的氣象條件。大師可以看三個主要的數據：一是風速。大要風與今年比擬減少了5%擺佈。二是濕度增添了20%，濕度越年夜越不難反應。三是混雜層的高度，像明天這樣的晴天，混雜層的高度在1000到1500米，極端天氣混雜層高度會壓到100米、200米這樣的程度。所以我們在這一過程中，會遭到這些邊界條件的影響，表現出分歧的環境質量。

2016-03-11 10:03:52

陳吉寧:

第三個階段，我們進一個步驟的管理淨化排放，不再受這些氣候條件、水文條件、邊界條件的影響，我們就把環境問題解決了。今朝中國年夜氣環境管理正處在第二個階段，走向第三個階段。別的，我們支出了宏大的盡力來解決我們淨化排放的問題、霧霾的問題，周全落實年夜氣十條，從結構減排、產業結構調整、控煤到汽車淨化的把持，包含秸稈焚燒、揚塵等，采取了大批的辦法，用硬舉措應對硬挑戰。

2016-03-11 10:06:20

陳吉寧:

有沒有變化？我們用三個數來看是不是獲得了我們所期盼或是我們所預測到的變化。一是優良天數，二是重淨化天數，三是全年的PM2.5濃度。從年夜氣十條實施以來，這三項指標都在發生積極的變化。我們能看到一個很是明顯的改進趨勢福斯零件。好比往年首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，同比降落14.1%。americanNASA衛星也觀測到中國的東部和中部地區出現了顆粒物的下降。

2016-03-11 10:06:24

陳吉寧:

大師能夠還會問支出的盡力是不是足夠年夜？我把比來幾年PM2.5下降的情況和世界各國在這樣一個時期下降的情況做了一個對比。我Porsche零件可以坦白告訴大師，在經濟社會發展進程之中,在城鎮化、工業化進程中獲得這樣的進步是很少有的。一個典範的例子，大師可以看到，往年珠三角整個區域全年的PM2.5濃度達標，當然珠三角中還有一些城市沒有達標。今后幾年能否可以穩定地達標，還要給一點時間。但畢竟像跳高一樣，我們在一個重點地區終于達標了，終于摸到了桿，這長短常不不難的，增添了我們治污的信念。

2016-03-11 10:08:28

陳吉寧:

大師可以看，珠三角從上世紀九十年月中后期開始，學術界開始系統地研討這個問題，之后開始產業結構調整、動力結構調整、加年夜淨化管理，十幾年的時間獲得了明天這樣一個成績，這也增添了我們解決霧霾的決心。所以我們只需堅持下往，一個步驟一個步驟走下往，我們是可以很好地解決我們的問題。

2016-03-11 10:09:11

陳吉寧:

我也做過對比，好比中國明天的年夜氣淨化問題、酸雨的問題我們解決得比較好了。現在我們酸雨的程度同最差的時候比擬，最差的時候是上世紀90年月，我們國家30%擺佈的面積受酸雨影響，明天已經回落到不到10%，大要8.8%這樣的程度。一次性的淨化物，二氧化硫、氮氧化物現在解決得比較好。我講解決得比較好，是跟發達國家比擬，我們比他們解決得早，比他們解決得好。我信任，霧霾的管理，我們也會做得好，我們的發展也會更綠色。謝謝。

2016-03-11 10:11:42

彭博新聞社記者:

年夜氣淨化和水淨化是公眾關注度很高的話題，因為這方面的淨化是看得見、摸得著的，可是泥土淨化也是一個嚴重的問題。中國在出臺管理泥土淨化的行動計劃方面推遲了一年的時間。我想問一下，鑒于泥土淨化是這么主要的問題，為什么在泥土淨化的問題上達成德系車材料分歧的意見這么困難？為什么會推遲了一年？

2016-03-11 10:14:36

陳吉寧:

謝謝您提問。大師都期盼“土十條”的盡快出臺，這項任務始于2013年5月，依照中心的安排，環保部牽頭，多個部門草擬文件安排怎么做好泥土淨化防治這樣一項任務。兩年多來，我們深刻調研，廣泛征求意見，反復修正，大要到今朝已經修正了50多稿。我們也三次征求省（區、市）的意見和處所的意見，別的5次征求中心和國務院有關部門的意見，今朝文稿已經基礎成熟，下一個步驟我們依照法式報批后就可以實施。

2016-03-11 10:14:50

陳吉寧:

之所以花費這么長的時間，一是這個問題很是主要，二是基礎很是單薄。它和年夜氣、水紛歧樣，關于泥土淨化防治，現在還沒有一部法令規范，相關的任務也很疏散。泥土的問題又觸及到很是復雜的科學技術方面的問題。它和用處是親密相關的，好比接近飲用水源，也與空間地位親密相關，所以界定起來很是困難。可是今朝這項任務已經獲得了實質性的進展。

2016-03-11 10:15:01

陳吉寧:

我想講雖然“土十條”還沒有正式出臺，可是泥土淨化防治的任務一向在依照“十二五”規劃進行安排和推動，也獲得了一系列積極的成效。在這里給大師簡單的介紹一下“土十條”的一些基礎設法。

2016-03-11 10:16:18

陳吉寧:

“土十條”編制中，我們重要的思緒是問題導向、底線思維、凸起重點、無限目標，安身于中國當前的國情，安身于經濟發展的全局，堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類別、分用處、分階段地進行管控和管理，我們特別強調風險管控，重點是要夯實“兩個基礎”、凸起“兩年夜重點”、推進“三年夜任務”、強化“三年夜保證”。

2016-03-11 10:16:30

陳吉寧:

“兩年夜基礎”，一是要摸清底數。我們要開展詳細的泥土淨化詳查，要摸清家底。二是要樹立健全法規標準體系。“兩年夜重點”，重點解決農用地和淨化的建設用地，要提出明確的管控請求。“三年夜任務”，分別是對未淨化的地盤怎么辦、怎么保護好，正在淨化的地盤怎么處理，已經淨化的地盤若何做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。“三年夜保證”，我們要解決科學技術問題，進步科技保證才能，發揮當局的主導感化，強化目標考察。“土十條”政策發布之后會舉行專門的記者接待會，屆時會給列位做介紹。謝謝。

2016-03-11 10:17:48

國民日報、國民網、國民日報客戶端記者:

我們清楚到，“十三五”規劃綱要提出省以下環保機構監測監察執法垂直治理軌制。想問陳部長，這一軌制設計的初志是什么？環保部門又是預計若何推進實現這一目標？謝謝。

2016-03-11 10:19:34

陳吉寧:

謝謝您的提問。十八屆五中全會明確提出實行省以下環保機構監測監察執法垂直治理，這是黨中心在生態環保領域做出的一項嚴重決策，是對我國環境治理體制的一次嚴重改造，是改造完美環境管理基礎軌制、實現國家環境管理體系和管理才能現代化的一個嚴重舉措。它的目標就是要增強環境監管的統一性、權威性和有用性，為實現環境質量改良供給堅強的體制保證，這件工作意義很是嚴重。

2016-03-11 10:19:53

陳吉寧:

現在我們實行的是以塊為主的環保治理體制，這個體制面臨良多難以戰勝的問題。好比一些處所當局重發展輕環保，發展硬、環保軟，有些處所當局的處所保護主義嚴重，干預環保監測監察執法，環保的責任不落實，往往處所當局的責任成為處所環保部門的責任，同時有法不依、執法不嚴、違法不究的現象大批存在，所以必須進行改造。

2016-03-11 10:20:40

陳吉寧:

這項改造有四個目標：一是要落實處所當局及其相關部門的環保責任，這是環保法第六條的規定。二是要解決處所保護主家承認這個愚蠢的損失。並解散兩家。婚約。”義對環境監測監察執法的干預。三是要進一個步驟統籌跨區域、跨流域環境治理的問題。四是要規范和加強處所環保機構隊伍的建設。我們要達到這四個目標。

2016-03-11 10:21:46

陳吉寧:

黨汽車機油芯的十八屆五中全會后，環保部高度重視這項任務，成立了專門的任務小組，舉行了屢次座談會，到各地進行調研，研討這項改造會碰到哪些問題。我們也到其他部門調研，借鑒他們在垂管過程中有什么樣的好經驗，我們也到國外清楚一些國家在環境治理上、在分層設置上有什么好的經驗和做法。中心對此項任務分工明確之后，我們和中編辦親密一起配合，今朝已經構成了聯合任務機制。比來我們會同中編辦和財政部出臺了做好垂管期間有關任務的告訴，明確在今朝改造剛啟動和改造沒完成之前，各地、各部門怎么做好各自的環保任務，履職盡責，有序推進，不要出現問題，特別是在人、財、物等方面做好平穩的過渡，嚴防出現突擊進人、選拔干部、壓縮環保經費等問題。

2016-03-11 10:22:45

陳吉寧:

從我們清楚的情況看，各地對這項改造都有很高的積極性，今朝已經有17個省（區、市）提出周全試點或部門試點的意向，環保部正在抓緊編制試點指導意見。我們大要用一年擺佈的時間完成試點任務，力爭在2018年本屆當局換屆之前完成這項改造。我需求在這里強調的是，這項改造不僅僅是一個監測監察執法的改造，還觸及到省、部之間一些關系的從頭界定，觸及到一些審批權限的從頭梳理，所以它是一藍寶堅尼零件個牽動全身的任務。我們將會依照中心的統一安排，堅持眼睛向下，凸起問題導向，廣泛聽取各方意見，拿出高質量的改造計劃，把這件功德辦好，讓國民群眾能夠有實實在在的好的環境獲得感。謝謝大師。

雲隱山救女兒的兒子？那是個怎樣的兒子？他簡直就是一個窮小子，一個跟媽媽住在一起，住不起京城的窮人家。他只能住在

2016-03-11 10:25:12

紐約時報記者:

中國空氣淨化的一個重要原因是煤炭消費。“十三五”期間，中國當局對煤炭消費的把持會不會采取新的辦法？在“十三五”期間會不會有什么新的政策出臺？中國煤炭消費的遠景大要什么時候達到峰值？

2016-03-11 10:28:53

陳吉寧:

謝謝您提問。中國的年夜氣淨化問題很年夜水平上是來自于我們的動力結構，或更確切地講是來自于煤的燃燒而形成的。我們也高度重視調整動力結構，所以假如大師留意的話，我們在“十三五”對動力效力和動力結構都有明確的請求。同時也在鼎力推進清潔煤炭的應用。媒體能夠留意到了，比來中國當局正在推動燃煤電廠的超低排放改革工程，請求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近自然氣電廠的程度，這是一項反動性的變革和舉措，顛覆了我們傳統上認為煤炭不清潔的認識，會對我們解決霧霾問題帶來積極的影響。

2016-03-11 10:29:0汽車材料6

陳吉寧:

別的一個主要的方面，煤炭對霧霾的影響就是散煤的問題。散煤是一個比較難的問題，因為它觸及到千家萬戶。一噸散煤燃燒的排放相當于五到十噸電廠排放的淨化物，並且隨著國民群眾生涯程度進步，散煤的用量在增添。大師看，往年冬天幾次嚴重的霧霾，散煤的貢獻是比較年夜的，所以我們下一個階段將在做好散煤管控任務上有更年夜的投進，有更好的辦法。

2016-03-11 10:30:33

陳吉寧:

比來我們專門召開了一次全國的散煤淨化管理任務會，大師交通經驗，怎么樣采取更好的機制、更好的技術來解決這個問題。我們會加年夜奧迪零件這方面的任務力度。但總的看來，我們會有一個比較長的時期調整動力結構，所以我們要積極推廣清潔動力，加年夜動力調整力度,同時做好煤的清潔應用。謝謝。

2016-03-11 10:34:16

中國日報記者:

新環保法實施后曾引發拖累處所經濟發展的爭論。部長您認為經濟發展與環境保護是怎樣的一種關系？同時隨著本年經濟下行壓力的增年夜，您認為若何才幹破解既要發展經濟同時又要保護環境這一難題？

2016-03-11 10:34:24

陳吉寧:

環境問題既觸BMW零件及到人與天然關系問題，我們怎么對待天然、怎么對待天然，也觸及到人與人之間的關系問題，就是我們這一代給下一代留下什么樣的天然財富。總書記是從社會主義政治經濟學的角度來看這個問題，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，也提出了“綠色發展”這樣一個理念，指出環境就是平易近生，保護環境就是保護生產力，改良環境就是發展生產力。

2016-03-11 10:34:37

陳吉寧:

過往我們認為什么是發展，發展就是GDP，發展就是要有產品，我們沒有把生態產品作為人的保存發展的必須品，也沒有樹立天然價值和天然資本的概斯柯達零件念，也沒有在人和天然的關系中學會怎么樣往約束人的行為。所以“兩山論”從最基礎上更換新的資料了我們關于天然資源無價、環境無價的認識，打破了把發展和保護對立起來的這樣一個固有思維，指出了發展和保護之間是內在的統一，我想這對于我們摸索社會主義建設規律具有主要的指引和遵守感化。

2016-03-11 10:34:46

陳吉寧:

我們明天依然有一部門干部認為環保和發展是對立的，所以明天開場我就講了，它不是對立的。還有部門人認為環保是累贅，抓環保就會影響GDP，就會影響發展，存在著不克不及為、不想為、不敢為的問題。現在我國經濟進進新常態，就是要解決從過往的集約式發展、從汽車零件尋求量到尋求質的這樣一個變化。可是我認為這個“質”不僅僅是經濟質量的“質”，好的經濟質量也是好的環境質量，同時它體現了“五年夜發展理念”這樣的質量。我們過往經濟一枝獨秀，其他發展滯后，存在凸起短板，這條路已經走不下往了。所以要看到我們到了這樣一個階段，要用好環保這個抓手，推動我們經濟轉型升級。大師看到環境明天是短板，可是它也是機遇。

2016-03-11 10:36:23

陳吉寧:

我過往講過，從來沒有淨化的產業，只要淨化的企業。明天的技術疾速發展，生產規模得以敏捷的擴張，只要讓那些淨化的企業加入市場，才幹給好的企業留出發展的空間，這些企業才幹夠專注于其他的創新，專注于進步產品質量，才幹夠防止在我們的發展中出現劣幣驅逐良幣的現象。國際經驗是這樣，中國經驗也是這樣。大師可以看不論是浙江鉛蓄電池淨化整治，幾年的時間，關閉裁減了220多家企業，裁減了80%多，產業變好了，淨化年夜幅度降落了。再看山東的造紙行業也是這么走過來的，蘭州的年夜氣管理也是這么走過來的。

2016-03-11 10:39:07

陳吉寧:

我過往講，假如我們做一個坐標的話，橫坐標是環保，縱坐標是經濟發展，現在有越來越多的城市、越來越多的地區、越來越多的企業落在了第一象限，經濟發展也好，環保任務也好。可是我們還有更多的地區和企業現在在第二象限，經濟發展起來了，可是環保沒做好。還有個別地區經濟沒做好，環保也沒有做好，可是又經常說我因為抓環保了，所以經濟滑坡了，可是我們也在看，其實環保也沒有抓好。當然我們還有一些貧困地區，生態質量很是好，可是發展還沒有上往。環保任務解決經濟和發展之間的牴觸，就是怎么樣構成一個內生的機制，推動我們的發展從第二象限、第四象限進進第一象限，而不要失落在第三象限。謝謝。

2016-03-11 10:45:02

新華社、新華社客戶端記者:

在提到環保問題時我們凡是提到一個詞，叫做綠水青山。在我國廣年夜的江河湖海和地下水資源系統當中，水淨化的問題一向顯得很是凸起。我想請問環保部，對于水淨化特別是工業廢水偷排的問題有哪些具體辦法和思緒來滿足老蒼生對于綠水青山的等待？

2016-03-11 10:45:10

陳吉寧:

謝謝您提問。黨中心、國務院高度重視水淨化防治任務，大師能夠了解，往年4月出臺了“水十條”，共觸及到35個方面、238項具體辦法。“水十條”對我們一向到2020年水淨化防治任務做出了周全的安排，這是一個頂層設計。今朝我們正依照這個安排把它分化到各部門、各省（區、市），目標就是要把“水十條”落實好，扎扎實實地做好。今朝已經有了細化的計劃，出給你，就算不願意，也不滿意，我也不想讓她失望，看到她傷心難過。”臺了一批配套的政策，一大量管理的工程也陸續出臺，下一個步驟我們重要從幾個方面做好水淨化的防治任務。

2016-03-11 10:45:26

陳吉寧:

第一，還是要堅持問題導向。要著重解決群眾最關心的問題和群眾反應最強烈的這樣一些問題，並且要盡快解決。這里面有個叫“1+2”的任務重點，“1”就是要保證飲用水平安，所以我們要周全公開飲用水平安的相關信息，實施從水源到水龍頭的全部旅程監管。“2”是指好、差兩頭。起首要保住好的水，我們有一個傑出湖泊水體保護計劃。其實保護好的水比解決被淨化的水更難一些，它面臨更強的發展沖動。

2016-03-11 10:45:59

陳吉寧:

第二，還是要抓好預防，解決源頭的問題。我們的問題還是在發展中出現的環境問題，所以起首要解決好新增的、新發展的這部門不要再帶來新的環境問題。我們重要做好幾個方面的任務，即畫好框子、定好界線、明確門檻。所謂畫框子，要做好生態保護紅線劃定，做好規劃環評對空間的約束，要明確哪些處所可以上項目，哪些處所是有條件地上項目，哪些汽車零件報價處所是紅線，堅決不允許任何項目落地，要給我們的子孫后代保存下珍貴的天然資源。所謂定界線，這個界線就是確定重點行業重點地區的淨化物總量界線，讓淨化物排放框在環境容量之內，守住這個底線，我們的環境質量才幹好轉。所謂準進門檻，什么項目進來要滿足環境標準的請求，所以我們要推動敏感區域的產業負面清單，通過負面清單、通過環境標準來優化我們的產業結構、推動我們的綠色發展。

2016-03-11 10:52:34

陳吉寧:

第三，凸起重點領域，強化管理辦法。這里面包含兩年夜塊：一是我們要解決好工業、城市、農村，特別是包含船舶、口岸等領域的淨化排放問題，包含您剛才談到的重淨化企業，重要有10個行業，由于時間關系就紛歧一介紹了。二是結合國家確定的京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略，推動淨化問題的解決，以十年夜重點行業、十小企業和工業園區為重點，開展企業達標排下班程，通過企業的達標排放來解決工業企業偷排偷放、淨化不達標的問題。

2016-03-11 10:54:17

陳吉寧:

第四，改變治理方法。現在我們的環境治理還是比較集約式的，所以我們提出了“五化”，即科學化、 TC:osder9follow7