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——2014年2月18日在韶關市第十三屆國民代表年夜會第四次會議上

韶關市市長 艾學峰

列位代表：

我代表市國民當局向年夜會作任務報告，請予審議，并請政協列位委員和其他列席人員提出意見。

2013年任務回顧

2013年，在省委、省當局和市委的正確領導下，在市人年夜及其常委會和市政協的監督私密空間支撐下，市當局積極搶抓省進一個步驟促進粵東東南地區振興發展的嚴重機遇，全力推動經濟社會加速發展，周全實現市十三屆人年夜三次會議確定的重要預期目標。

經濟邁上新臺階。重要經濟指標增幅高于全省均勻程度。全市生產總值衝破1000億元、達1010億元，增長12.1%；人均生產總值3.5萬元，增長11.3%。來源于韶關的財政總支出衝破200億元、達244.9億元，增長33.9%；處所公共財政預算支出71.7億元，增長16.5%。產業轉型穩步推進。農業增產增收，工業較快發展，服務業穩步晉陞。東莞年夜嶺山（南雄）產業園勝利擴園。我市連續6年通過共享空間國家科技進步考察，連續2屆被評為全國科技進步考察先進市，連續3年獲得國家產學研結合任務獎，2013年獲得國家技術發明二等獎，我市科技獲獎創歷史最好成績。東陽光鋁業公司技術中間被確認為國家級技術中間。路況銀行進了房間，裴奕開始換上自己的旅行裝，藍玉華留在一旁，為他最後一次確認了包裡的東西，輕聲對他解釋道：“你換的衣服、東亞銀行在韶首家分支機構開業，匯豐銀行新增一家支行。基礎設施和重點項目建設加速。固定資產投資增長21.2%。樂昌峽水利樞紐工程、韶能生物質能發電項目并網發電，韶贛鐵路和廣樂、年夜廣高速公路加速建設，韶關電廠“上年夜壓小”、新豐稀土分離項目獲國家核準批復。縣域經濟和平易近營經濟持續較快發展，占全市經濟比重均進步到51.7%。

城鄉建設展現新面孔。中間城市擴容提質有序開展。城建重點工程進展順利，項目數量和投資額均創歷史新高。芙蓉新區及其管委會獲準成立，芙蓉新區發個人空間展總體規劃獲省當局同意。赤水安頓區建成，芙蓉、西聯安頓區啟動建設。43號路建成通車，途徑建設任務周全鋪開。武警作戰指揮中間建成并投進應用。韶關實驗中學、聯通、恒年夜、碧桂園、保利等項目建設加速。老城區四年夜出口與工業西片區內澇整治等市政項目以及金色江灣、萬通城等一批“三舊”舞蹈教室改革項目加速推進。全市依法撤除違法建筑面積20.7萬平方米。新農村建設扎實推進。完成通天然村公路路面硬化582公里。新一輪扶貧開發開局傑出。生態文明建設成效顯著。我市成為國家節能減排財政政策綜合示范城市。封山育林1200萬畝，春季造林42.9萬畝。丹霞山被列為國家生態游玩示范區。始興縣成為全省首批農村環境保護連片整治試點。市區更換新的資料投放89輛CNG出租車、50輛純電動出租車。裁減落后水泥產能248萬噸、電池17.5萬千伏安時。完成省下達的節能減排任務。

平易近生福祉獲得新改良。國民生涯程度不斷進步。全市城鎮居平易近人均可安排支出、農村居平易近人均純支出、城鄉居平易近儲蓄存款余額分別增長10.4%、11.7%和12.3%。居平易近消費價瑜伽教室格指數漲幅低于全國、全省均勻程度。市當局公開承諾辦好的10件平易近生實事當年投進3.2億元，此中5件實事已經完成，別的5件實事因投資和征地拆遷量較年夜、需跨年實施，正按計劃推進；市當局各部門（單位）承諾的54件實事基礎完成。農村勞動力技巧培訓轉移就業任務連續5年進進全省優秀行列。城鎮登記掉業率為2.35%。落實底線平易近生保證各項政策，社保、低保、五保待遇進步，住房保證力度加年夜。有用應對3次嚴重洪澇災害，災后復產重建家園任務周全完成。社會事業周全發展。完成教導創強任務。基礎解決合適條件的異地務工人員後代完成義務教導后參加初中升學考試問題。市特別教導學校完成搬遷新建并投進應用。省級高技巧公共實訓基地晉升為國家級。基層衛生醫療機構周全實行基礎藥物軌制，縣級公立醫院改造試點、平價醫療服務任務有序推進。粵北醫院門急診醫技綜合樓、市鐵路醫院中華安康快車白內障治療中間、市殘疾人康復中間以及4個縣級醫院業務年夜樓建成應用。完成國家和省文明惠平易近工程任務。國家衛生城市復審通過，全國文明城市創建有序推進。建成22個鄉鎮農平易近健身工程。勝利舉辦世界張氏總會第六屆懇親年夜會、紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文明節（韶關）系列活動。乳源“瑤族十月朝”被評為全省群眾性文明活動優秀brand。社會管理不斷加強。基層綜合服務治理平臺進一個步驟健全。社工人才試點和購買社工服務試點任務進展順利。平安生產總體平穩，小樹屋完成省下達的把持目標。安然韶關創建和“兩建”任務獲得新進展。

的家人。幸好有這些人存在和幫助，否則讓母親為他的婚姻做這麼多事情，肯定會很累。

當局建設獲得新成效。重視發揮平易近主黨派、工商聯、無黨派人士和國民團體的感化，認真辦理人年夜代表建議、政會議室出租協提案，深刻推進依法行政。當局職能轉變和機構改造任務扎實推進。改造完美市縣食物藥品監督治理體制，推進市縣衛生和計生部門職能轉變。精減市直事業單位154個，精減率達45.4%。市級撤消行政審批事項26項、下放23項、轉移4項、委托2項。市縣兩級網上辦事年夜廳和電子政務辦公業務系統建成運行。94個鄉鎮建成便平易近服務中間。落實中心“八項規定”，著力糾正“四風”。市級考察項目年夜幅減少。政務公開、行政監察、審計監督、網絡問政、糾風任務力度加年夜個人空間，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

列位代表，上述成績來之不易，這是全市國民團結奮斗的結果。在此，我代表市國民當局，向全市國民，向駐韶部隊官兵，向各平易近主黨派、國民團體、社會各界人士，向關心、支撐韶關發展的港澳臺同胞和海內外伴侶，表現衷心的感謝！

我們也甦醒認識到存在的問題。重要是：經濟總量小，人均程度低；產業支撐力不強，創新才能弱；嚴重項目和骨干企業少，工業個人空間投資增長不快；城鎮化程序還不夠年夜，中間城區輻射帶動力不強；資源環境承載壓力加年夜，節能減排任務沉重；部門單位服務程度和辦事效力與國民群眾的希冀還有差距，政務環境需求進一個步驟優化。對此，我們將采取更無力的辦法積極加以解決。

2014年任務設定

2014年當局任務的總體請求是：堅持發展這個硬事理，認真落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中全會精力及省委、省當局、市委的決策安排，堅持穩中求進，以深化改造為統領，以擴年夜開放為動力，以加速新舞蹈教室型工業化和城鎮化為衝破口，奮力開創綠色轉型、振興發展新局勢。重要預期目標是：生產總值增長11%以上；人均生產總值增長10%；處所公共財政預算支出增長11%以上；固定資產投資增長18%；社會消費品批發總額增長14%；城鎮居平易近人均可安排支出增長9%，農村居平易近人均純支出增長10%；居平易近消費價格指數漲幅把持在3.5%擺佈；城鎮登記掉業率把持在3%以內；完成省下達的節能減排等各項任務。

圍繞上述目標，本年凸起抓好六個方面的任務：

一、加強經濟建設

繼續捉住經濟建設這個中間和轉變經濟發展方法這條主線，積極破解難題，鞏固和發展經濟穩中向好的勢頭，并加強區域一起配合，與北江流域相關地區配合盡力，打造北江經濟帶。

明確重點，凸起三年夜抓手。著力擴年夜投資，優化資金投向，強化嚴重發展平臺，增強經濟發展動力。一要鼎力推進基礎設施提檔升級。推動韶贛鐵路、廣樂高速公路建成通車。重點推進年夜廣、武深、汕昆高速公路和武廣高鐵樂昌東站、北江航道整治、韶關機場擴建等嚴重路況基礎設施項目，以及南水水庫供水工程、韶關電廠“上年夜壓小”、國電粵華煤矸石發電、始興羊角山風力發電、市區第四和第五污水處理廠、聰明城市等嚴重平易近生、動力、環保、市政、信息化基礎設施建設。創新基礎設施建設方法，摸索引進社會資本加速湖南莽山黃沙至樂昌長來、韶關至新豐高速公路新江至六里段等高速公路項目建設。二要鼎力促進產業園區擴能增效。完成莞韶產業園擴園任務，積極推進北擴，加速打造“廣東裝備制造之都”。推進始興產業園擴園，加速仁化、翁源、新豐、乳源產業園區的申報，實現省級產業園縣域全覆蓋，促進縣域經濟加速發展。賦予莞韶產業園市級經濟社會治理權限，各縣（市、區）相應擴年夜園區治理權限。捉住東莞對口幫扶的嚴重機遇，按“一園一城七組團”的思緒，優化我市產業園布局和發展路徑。進一個步驟明確園區產業定位，著力引進優質項目，拓展延長產業鏈，培養產業集群。加年夜園區基礎設施、生涯配套和公共服務平臺建設投進，進步園區產業承接才能和競爭力。有序和諧開展地盤征收，拓展園區發展空間。摸索樹立好處共享機制，加年夜一起配合共建力度，發揮好東韶投資開發公司感化。三要鼎力推進城市擴容提質。堅持以人為本，捉住農業轉移生齒市平易近化這個焦點，晉陞城鎮建設程度和服務效能，加速城鄉一體化發展；重視生態保護和文明傳承；健全新型城鎮化體制機制，拓寬城市建設投融資渠道，鼓勵社會資本參與；強化規劃引領感化，著力推進經濟社會、城鄉建設、地盤應用等規劃銜接整合任務。加速推進芙藍玉華沉默了半晌，才問道：“媽媽真的這麼認為嗎？”蓉新區起步區城市建設。扎實推進農平易近安頓房建設和舊村拆遷。鋪開芙蓉新城市政設施、公共服務設施和水系建設。加速南華路、濱江路（一期）等18條途徑以及新白線、芙蓉地道建設，加強公交服務。完成韶關實驗中學一期并推進二期建設，加速醫院、韶關聯通、移動服務年夜樓、農貿市場等建設。加速金融服務區、中心商務區、粵北亞太財富中間和恒年夜、碧桂園五星級飯店等項目建設，鼓勵有條件的企業到新城建設總部年夜樓，促進新城服務產業湊集。推動碧桂園、恒年夜、保利、信德等地產項目在綠化、停車位等方面供給更好的人居環境，慢慢營造芙蓉新城明顯優于老城區的城市效能。推進老城區擴容提質。繼續推進市區四年夜出口、東環線、上饒路、移山路、群康路建設。建設跨武江、湞江步行橋。加速工業西路等城市內澇多發區整治。完美“三舊”改革政策，加強規劃引導和監管。推進棚戶區和城中村改革。加強市區路況擁堵整治。推進城市網格化治理，開展戶外廣告、占道經營等專項整治。進步縣城和中間鎮的生齒和產業集聚度。加強游玩城鎮規劃建設，完成城鎮體系規劃和村鎮體系規劃，分類指導鄉鎮建設，加強規模較年夜中間鎮建設。各縣（市）要結合當地實際，確定建設一個新區或許集中連片改革一個老城區，加速城鎮化進程。

夯實基礎，推動產業轉型升級。堅持做年夜產業規模與晉陞產業程度互動并進，捉住嚴重項目、嚴重平臺、重點企業、嚴重科技專項和信息化，促進產業提質增效升級，并做好我市全國第三次經濟普查任務。一要加速新型工業化程序。促進各類工業企業協同穩定發展。加強年夜型骨干企業培養，實行“一企一策”，著力培養一批主營業務支出超10億元、50億元、100億元的企業，帶動產業鏈延長發展。落實攙扶中小微企業政策辦法。鼓勵攙扶個體戶發展為企業、規下企業發展為規上企業。推進產業結構調整和產業升級。用好資源乾涸型城市可持續發展政策，優化發展資源型產業，著力進步裝備制造、精細化工、氟化工、生物醫藥、新型建材、新資料等接續替換產業的工業占比。支撐企業技術改革、加強治理和科技創新，向產業價值鏈的高端邁進。以管資本為主加強國有資產監管。支撐企業增資擴產和兼并重組，鼓勵國內內行業優勢企業收購兼并我市工業企業。推進老工業基地搬遷改革，鼓勵引導老城區工業企業向產業園轉移。推進小水電增效擴容改革。實施質量強市、技術標準和brand帶動戰略，落實企業研發價格稅前扣除和高新技術企業稅收優惠，進一個步驟優化創新環境。二要加速發展現代服務業。晉陞壯年1對1教學夜游玩產業。加速環丹霞山生態游玩產業園、南雄奧威斯樂園、曲江年夜叢林溫泉世界度假村、新豐云髻山景區等游玩嚴重項目建設，打造國家游玩產業集聚區和南嶺生態游玩集散地。深化游玩體制機制改造，辦好游玩宣傳推介主題活動，發布一批團隊、散客等游玩服務套餐和特點紀念品。加強城市整體抽像營銷和對外一起配合，發展鄉村游玩和農家樂、瑤家樂。加強游玩基礎建設，促進游玩和其他行業融會發展。加速發展金融業。鼓勵銀行業加年夜信貸投放，爭取貸存比進步2個百分點。推進農信社改制和處所金融機構擴量提質。積極吸引金融機構落戶。推動農村金融創新，抓好“政銀保”項目，發展政策性涉農保險，爭取成為省農村金融改造試點市。壯年夜商貿暢通業。以抓好市區東環線商貿物流園區建設為重點，以美吉特、新雪域等項目為帶動，積極引導各類專業市場集聚發展。推進粵北國際物流園、中煙韶關物流基地、粵北金屬物流買賣中間、龍歸物流園、南雄精細化工買賣中間、新豐橫江商貿物流城、韶關義烏國際小商品商貿城等項目建設。加強現代物流配送和專業物流中間建設。發展總部經濟，鼎力推動重點企業原資料采購、產品銷售業務當地化。積極發展電子商務和信息服務業。以莞韶城電子商務與信息服務項目為重點，引進優勢電商企業，培養當地電商龍頭企業，完美面向中小企業的電子商務服務。以“粵北硅谷”項目為重點，著力引進一批信息服務企業。重視發展安康服務業。加年夜支撐引導力度，著力培養發展中醫保健、養生養老、安康體檢、體育健身等安康服務產業。此外，還要規范發展物業治理、快遞業等服務業。三要著力發展山區特點效益農業，促進新農家教村建設。推進適度規模經營，鼓勵農村地盤承包經營權向專業年夜戶、家庭農場、農平易近一起配合社、農業企業流轉，培養新型經共享空間營主體。晉陞農業產業化程度，支撐做年夜農產品暢通加工業，加速農業科技創新推廣。優化農業發展載體，重點加速仁化國家現代農業示范區、粵北現代農業示范園區、粵臺農業一起配合試驗區建設。晉陞農業生產才能和防災抗災才能，推進高標準基礎農田建設，強化糧食平安保證才能。開展中小河道管理、小流域綜合整治、中小型灌區改革、病險水庫除險加固。鼎力發展林業產業，壯年夜鄉土珍貴闊葉樹、油茶、竹子、花草苗木等特點產業，鼎力發展茶葉、鐵皮石斛、中草藥等林下經濟和家具制造業，拓展林業經濟增長點。摸共享空間索農村建設新形式，創新城鄉建設用地增減掛鉤政策實施機制，使之與舊村莊改革有機結合，積極引導社會資本參與扶貧開發和幸福村居創建，加強農村危舊房改革，推進“兩不具備”村莊搬遷改革。穩妥推進農村地盤承包經營權、宅基地的確權登記和建庫任務。做好新一輪扶貧開發“雙到”任務，加速反動老區、平易近族地區和水庫移平易近區發展。

加強對經濟任務的協調，著力破解瓶頸難題。加強項目治理，服務項目建設。深刻實施“百項工程興韶關”活動，加強重點項目調度，樹立健全市領導掛點聯系和項目各方聯動任務機制，開展重點項目互學互評活動，嚴格催促問責。制訂重點項目推進時間表，加強協調服務，對企業投資項目奉行網上在線備案，力爭更多項目獲批、落地和開工。樹立嚴重項目審批綠色通道軌制，實行并聯審批加承諾制的審批形式。加強地盤資源統籌設置裝備擺設，完美地盤、衡宇征收政策和任務機制。重點推進韶鋼技改晉陞、新豐稀土分離等21項現代產業工程建設。積極推進華電南雄熱電冷聯供、正菱集團專用汽車制造等後期預備項目，完美嚴重項目儲備庫。加強招商引資任務，進步開放程度。明確招商思緒，制訂實施產業鏈招商行動計劃。開展招商引資年活動，實施招商引資“一把手”工程，加強中介招商、以商引商和莞韶聯合招商，重視質量招商，著力招年夜引強，力爭引進一批10億元或1億美元以上的產業項目，狠抓項目跟蹤落實。完成省下達的外資外貿任務任務。加強財稅金融任務，強化資金保證。強化財稅運行剖析和稅收征管，整合各類財政攙扶政策資金，進步財政資金應用績效，集中財力辦年教學夜事。完美助保貸機制。加強融資平臺建設，支撐企業改制上市、發行債券，盡力緩解中小微企業融資困難。完美征信體系，優化信息共享、有用擔保、登記公證等金融發展環境。

二、加強文明建設

實施“文明名城”戰略，樹立健全現代公共文明服務體系和現代文明市場體系。

加強城市主題文明建設。制訂相關規劃，加強城市主題文明設施及主題文明產業項目建設。加強文明城鄉建設。倡導培養和踐行社會主義焦點價值觀，推進全國文明城市創建任務，強化國民品德建設和未成年人思惟品德建設，著力開展以品德講堂、志愿服務為重點的全平易近修身活動，以文明路況、文明餐桌、文明上網為重點的文明引導行動。加強文明惠平易近工程建設。深化圖書館、博物館、文明館等文明事業單位改造。加速市新圖書館、新文明館、新檔案館建設，完成縣鎮村三級文明設施達標年度任務。推動公共文明服務向社區、企業和農村延長。抓好農村電影放映工程。加速實施縣鎮數字影院全覆蓋工程。積極落實省廣播電視節目無線覆蓋工程。攙扶促進平易近間文明藝術發展。加強文明遺產和文物的保護。加強歷史文明街區、歷史文明名村、古村和少數平易近族特點村寨的規劃保護應用。推進廣富新街歷史文明街區維修正造。加強文明產業建設。出臺當局購買公共文明服務目錄及實施計劃，引導社會資本投資文明產業。支撐小微文明企業發展，推進國有經營性文明單位轉企改制，著力培養骨干文舞蹈場地明企業。推進年夜南華文明創意產業婿家也窮得不行，萬一他能做到呢？不開鍋？他們藍家絕對不會讓自己的女兒和女婿過著挨餓的生活而置之不理的吧？園建設。規范文明市場次序。

三、加強社會建舞蹈場地設

以增進平易近生福祉、促進社會公正正義為出發點和落腳點，強化公共服務和社會治理職能。

更好保證和改良平易近生。健全工資付出保證軌制。加強就業創業服務。促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、服役軍人就業。推進社保擴面，進步社保參保率、保險待遇和經辦服務程度。充足發揮住房公積金對改良居平易近棲身條件的感化。完美保證性住房建設交流、分派、治理和加入機制，新開工建設保證房3341套。建設與田螺沖棚改工程配套的學校、醫院、渣滓中轉站、公交站等公建設施。強化社會救助，推進城鄉低保、五保供養軌制與城鄉居平易近社會養老保險軌制配套銜接，發展社會福利和慈悲事業，加強養老、恤孤、助殘任務。

晉陞公共服務程度。加強義務教導標準化學校建設，推進縣域內城鄉義務教導平衡發展。整合提質市區教導資源。加強流動生齒後代教導治理。加強高中教導、學前教導和特別教會議室出租導發展。支撐韶關學院晉陞辦學層次和迎接教導部審核性評估。深化醫藥衛生體制改造。推進縣級公立醫院改造戰1對1教學爭價醫療服務任務。完美市縣鎮村四級公共衛生服務體系。強化衛生應急、疾病預防把持、婦幼保健和衛生監管工作。建設粵北醫院全科醫生臨床培訓年夜樓。構建城鄉一體化公共路況服務體系。進一個步驟進步生齒計生服務程度。建成20個鄉鎮農平易近體育健身廣場，深刻開展全平易近健身活動。推進機關事業單位的體育設施向公眾開放。辦好市十四屆運動會，備戰2014年省青少年錦標賽和第五屆省少數平易近族傳統體育運動會。

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