在魯中南的一個縣，未成年人保護理念正從標語、文件上“走”下來，嵌進全縣政策框架中，成為整個縣城的共識。

縣委書記、縣長任“雙主任”的未成年人保護任務委員會在這里創建，最有利于未成年人的原則被視作相關軌制設計、任務實踐的鐵律，各級聯動、覆蓋城鄉的未成年人保護網不斷密織……

一個經濟欠發達縣為何愿意這般下鼎力氣投進未成年人保護任務？山東省泗水縣縣長趙鑫的謎底是：“孩子是家庭的盼望，更是祖國的未來，在尋求美妙生涯的過程中，絕不克不及讓一個孩子‘失落隊’，做好未成年人保護任務是平易近生工程，更是底線工程，責無旁貸。”

未保任務“一路綠燈” 保護網不斷密織

最後撬動這項平易近生工程的是2405個孩子面臨的窘境。

作為傳統的勞務輸出年夜縣，在泗水縣64.8萬生齒中，終年在外務工人員達14萬余人。未成年人占總生齒的23%，此中，孤兒、事實無人撫養兒童、窘境兒童171人，農村留守兒童2234人。

面向這2405名兒童的救助任務體系由此萌芽，泗水縣委成立農村留守兒童關愛保護任務領導小組，樹立由黨委領導、當局負責、平易近政牽頭、部門參與的聯席會議軌制，同時創新實行兒童任務督導員、兒童主任軌制，在每個鎮（街）設1名督導員、每個村莊設1名兒童主任。督導員負責落實“及時辦、及時轉”的任務；村兒童主任由鎮（街）聘請并實施考察。

全村34名留守兒童的怙恃不在身邊的日子里，35歲的馮美就是他們的“媽媽”。從2018年擔包養網心得任東仲都村兒童主任起，她實行如實“報”、幫著“辦”、經常“講”、隨時“訪”的職責。馮美感歎：“這些孩子真正需求的是陪同。”

現在，泗水縣共有403名兒童主任守護著留守兒童的成長。

規范化教導體系建設也在同步推進。在全縣獨一一所全日制公辦寄宿制小學——博士源小學，留守兒童最多時占比30%。為此，該校針對性開展“愛心媽媽”、感恩教導、“年夜手拉小手”等活動。“用愛和責任，為留守兒童打造幸福成長的學園、家園、樂園。”學校校長楊林介紹。

泗水縣在全縣90余所留守兒童和窘境兒童較為集中的學校樹立兒童活動站、心思疏導室，讓孩子們在校內感觸感染到“家的溫熱”。今朝，該縣一切鎮（街）均對比縣級形式，成立相應的領導機構，并樹立鎮（街）未成年人保護任務站。

在之前被確定為全國留守兒童服務任務試點縣的基礎上，泗水縣進一個步驟構成縣、鎮（街）、村（居）“三級書記”抓未成年人保護的領導格式。在縣委常委會等主要會議上，一條不成文的規定已深刻人心：與未成年人保護相關的事項“一路綠燈”，凡事優先考慮、優先解決。

隨著未成年人保護任務從之前窘境兒童、留守兒童等重點群體慢慢向全縣15萬未成年人全覆蓋，139名城市社區網格員、32名農村服務區網格員將所有的被納進任務體系。村（居）一級的換屆結束后明確，由村支部書記負總責、村兒童主任抓落實，確保買通未成年人保護任務的“最后一公里”。

創新機制 破解“九龍治水”困局

未成年人保護任務是系包養網統工程，需求政法、平易近政、教導、團委、關工委等多部門構成協力。各級協調機制的樹立，破解了未成年人保護任務“九龍治水，各管一頭”的局勢。

本年年頭，泗水縣在事業單位機構改造、鼎力壓縮機構編制的佈景包養網價錢下，以之前成立的未成年人保護中間為基礎，專門打造公益一類事業單位——泗水縣未成年人救助保護中間，增設8個編制，向全社會釋放出做好未成年人保護任務的強力信號。

作為該縣未成年人保護任務委員會的具體辦事機構，該中間在縣、鎮（街）、村（居）三級配備專人負責的基礎上，創新聯動閉環任務機制，確保鎮（街）未成年人保護任務站從村兒童主任或社區網格員搜集的未成年人乞助信息經匯總后，由未成年人救助保護中間與相關具體部門協調聯動辦理，最終將辦結結果反饋至受助兒童。

“通過有用整合資源，切實加強各相關部門的任務銜接，真正做到讓政策數據多跑路、讓困難兒童不跑腿，從而確保存守兒童和窘境兒童救助關愛政策應享盡享。”泗水縣未成年人救助保護中間主任梁磊說。

受害最多的是孩子。2020年，7歲的小君（假名）不幸罹患白血病。該中間收到乞助信息后，轉交相關部門辦理，小君不僅享用到臨時醫療救助，並且申請到社會公益組織的愛心救助，今朝正在醫院接收積極治療。

在未成年人保護任務格式中，泗水縣全力打造社會深度參與形式。這此中，社會公益組織被視為有用的“補給站”，泗水縣鼎力攙扶培養社會公益組織，使其發揮無益補充感化。

泗水縣微公益協會從2016年正式注冊成立以來，累計過程70余萬公里，面向2300余名兒童實施“微愛1+N成長計劃”項目，“1”代表1名受助兒童、1個受助家庭、1個弱勢群體，“N”代表愛心助學、“溫熱小屋”“微愛媽媽”等多項公益服務。

此中，解決農村窘境兒童缺乏獨立成長空間的“溫熱小屋”項目，從最後的12間起步，廣受社會認可，于2020年6月被團山東省委更名為“盼望小屋”并在全省推廣。現在“盼望小屋”項目累計募資超1.4億元，已建、在建小屋10092間，覆蓋山東16個市、136個縣（區）。

“在承接當局職能、做好當局助手的同時，協會實現了信息化、規范化、專業化、社會化運作，從而助推全縣公益生態建設。”全國脫貧攻堅先進個人、泗水縣微公益協會會長孫建濤說。

創新配套工程 豐富服務載體

東仲都村曾是貧困村，村平易近馮艷杰的丈夫長期在北京打工，為了賺錢養家，她底本計劃等小兒子上小學后投靠丈夫一路打工。但現在，她在本村就找到了一份書吧治理員的任務，每月2400元的工資可補貼家用。

改變這一切的是泗水縣創新引進的“鄉村振興合伙人”形式，召集一群有現代經營理念并真正包養熱愛鄉土的青年加入同盟，慢慢構成“當局引導+平臺支撐+市場運作+和諧發展”形式。

作為合伙人之一，王年夜強和錯誤引進閱湖尚儒研學基地并落戶在東仲都村，同時發展文旅等產業和項目，解決本村及周邊近百名村平易近就業。不少村平易近通過培訓上崗，當上了講解員、咖啡師、茶藝師等。現在的東仲都村不僅摘了“窮帽”，還于2020年進選全國鄉村游玩重點村，成為遠近聞名的“網紅村”。

團泗水縣委發揮共青團組織優勢，不斷聚合各類青年人才，與其他職能部門配合創新摸索從“基礎合伙人”到“成長合伙人”再到“焦點合伙人”的晉升形式，先后吸引招募成長合伙人33人、基礎合伙人107人，落地項目30個。

泗水縣明確提出支撐返鄉進鄉創業的若干辦法，縣財政每年整合1000萬元攙扶資金，并隨財政支出的增添逐年遞增，累計建成返鄉創業項目2003個，返鄉創業人數達4006人，使645名農村兒童不再“留守”。

“通過這樣的配套工程，不僅豐富了未成年人保護任務的服務載體，並且激活了鄉村振興的內生動力。”泗水縣統戰部部長張乙彬說。

據統計，近年來，泗水縣未成年人保護任務投進約1.17億元，每年為6.5萬名初中生、小學生減免學費，不斷進步孤兒、事實無人撫養兒童和窘境兒童救助包養標準。本年，該縣在現行標準基礎上，依照10%的比例進步救助標準，盡力做到“再苦也不克不及苦孩子”。

泗水縣縣委書記謝成海說：“我們真心盼望，通過黨政主導、平易近政牽頭、部門協作、社會氣力參與的聯動機制，‘眾人拾柴火焰高’，盡力把泗水打形成為有愛的城市，有溫度的處所。”

中青報·中青網記者 邢婷 來源：中國青年報

2021年06月21日 01 版