十三屆全國人年夜四次會議第二次全體會議舉行

中國網

王晨:

列位代表：明天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以年夜會主席團的名義，向列位女代表、女委員、女任務人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美妙的祝願！

2021-03-08 15:01:02

王晨:

列位代表：明天的全體會議，應列席代表2953人，列席2895人，出席58人，列席人數合適法定人數。現在開會。

2021-03-08 15:02:10

王晨:

明天的全體會議有3項議程。現在進行第一項議程，審議全國國民代表年夜會常務委員會任務報告。請全國人年夜常委會委員長栗戰書同道作報告。

2021-03-08 15:02:43

全國國民代表年夜會常務委員會委員長 栗戰書:

列位代表：受全國人年夜常委會委托，我向年夜會報告任務，請予審議。

2021-03-08 15:02:56

栗戰書:

十三屆全國人年夜三次會議以來的重要任務

2021-03-08 15:04:43

栗戰書:

2020年是新中國歷史上極不服凡的一年，以習近平同道為焦點的黨中心，從容應對世所罕見的風險挑戰，交出了一份國民滿意、世界矚目、可以載進史冊的答卷。黨和國家事業獲得新的嚴重進展，必將激勵我們以加倍昂揚的姿態奮進在周全建設社會主義現代化國家的偉年夜征程上！

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨沉重的改造發展穩定任務，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，全國人年夜常委會堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹習近平法治思惟，履職盡責、積極作為，有用發揮了國家權力機關的職能感化。十三屆全國人年夜三次會議以來的10個月，常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，審議法令草案、法令問題和嚴重問題的決定草案53件，通過了此中的30件；聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法令實施情況；決包養網定同意或參加條約7項；審議通過39個任免案，依法任免國家任務人員259人次。

2021-03-08 15:05:07

栗戰書:

常委會任務最為顯著的特點是緊跟黨中心嚴重決策安排，緊貼國民群眾美妙生涯對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家管理體系和管理才能現代化提出的法令需求實際，加強立法和法令監督，盡力使各項任務更好圍繞中間和年夜局、更好服務國家和國民。例如：強化野生動物保護法令軌制；強化公共衛生法治保證；堅決維護噴鼻港特別行政區憲制次序；助力脫貧攻堅戰，加速推進“三農”立法任務；持續助力打好淨化防治攻堅戰；用法治氣力推動優化營商環境；為適應國家新一輪高程度對外開放供給法令支撐；積極回應社會管理領域熱點問題等等。這些任務，落實了黨中心對人年夜任務的新請求，回應了國民群眾的新等待，為新時代周全依法治國供給了法令支撐和保證。

2021-03-08 15:06:03

栗戰書:

一、加強憲法實施和監督，維護國家法治統一

完美憲法相關法令軌制。修正國旗法、國徽法、選舉法，制訂公職人員政務處分法，審議監察官法草案。全國人年夜組織法、全國人年夜議事規則制訂30多年來，進行初次修正。

維護噴鼻港特別行政區憲制次序、法治次序。2019年發生“修例風波”，噴鼻港法治和社會次序遭受嚴重沖擊，“一國兩制”遭到嚴重挑戰。常委會于往年6月連續召開兩次會議，審議通過噴鼻港特別行政區維護國家平安法。往年8月、11月，先后通過關于噴鼻港第六屆立法會繼續履職的決定、關于噴鼻港立法會議員資格問題的決定，本次年夜會將作出關于完美噴鼻港特別行政區選舉軌制的決定。人年夜將堅定不移依法維護國家主權、平安、發展好處，為維護噴鼻港憲制次序、打擊“港獨”勢力、確保愛國者治港、堅持噴鼻港長期繁榮穩定供給法令保證！

鼎力弘揚憲法精力。作出關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，習近平主席簽署主席令，授予鐘南山共和國勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“國民好漢”國家榮譽稱號。

做好合憲性審查和備案審查任務。2020年共收到報送備案的規范性文件1310件，逐件進行主動審查。共收到國民、組織提出的審查建議5146件，對屬于常委會審查范圍的3378件一一進行研討。

2021-03-08 15:06:46

栗戰書:

二、圍繞黨和國家任務年夜局，順應國民期盼，加強重點領域立法

中國特點社會主義進進新時代，適應國際形勢深入復雜變化、黨和國家事業疾速發展的需求，立法任務進進了一個加速發展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、請求高的新特點。

加強公共衛生立法修法。完成修訂動物防疫法等6項任務，修正野生動物保護法、執業醫師法、傳染病防治法等11項任務將在本年年末前完成。

加速國家平安立法。制訂生物平安法、出口管束法，修正檔案法，審議海上路況平安法修訂草案、數據平安法草案、個人信息保護法草案。制訂海警法、服役軍人保證法，修正國防法、國民武裝差人法，審議軍人位置和權益保證法草案、兵役法修訂草案、軍事設施保護法修訂草案。

圍繞推進高質量發展和高程度對外開放立法。制訂城市維護建設稅法、契稅法，修正專利法、著作權法，審議鄉村振興促進法草案、印花稅法草案、海南不受拘束貿易港法草案，作出關于設立海南不受拘束貿易港知識產權法院的決定和關于設立北京金融法院的決定。

抓緊社會建設和社會管理領域立法。通過刑法修改案（十一），修正未成年人保護法、預防未成年人犯法法、行政處罰法，審議反食物浪費法草案、反有組織犯法法草案、法令支援法草案、家庭教導法草案、教導法修改草案。刑法修改案（十一）是近年來社會關注度最高的一次修正，補充修正47個條文，對社會關注的冒名頂替上學就業、搶奪公交車標的目的盤、地面拋物、不符合法令集資、刑事責任年齡等新情況新問題作出直接回應。

繼續完美生態環保法令。本屆以來制訂和修正長江保護法、泥土淨化防治法、固體廢物淨化環境防治法等12部相關法令，作出1項決議，正在審議濕地保護法草案。長江保護法是我國第一部全流域的專門法，這部法令用一年時間完成了草擬，又用一年時間進行了3次審議，常委會還及時召開長江保護法實施座談會，用法治氣力推動實現長江母親河一江淨水綿延后世、惠澤國民。

做好平易近法典實施相關任務。

2021-03-08 15:12:49

栗戰書:

三、堅持寓支撐于監督之中，依法開展法令監督和任務監督

強化計劃和預算、決算審查監督。聽取審議中心決算報告、預算執行情況報告、審計任務報告，審查和同意2019年中心決算。

深刻推進人年夜預算審查監督重點拓展改造。

認真實行對國有資產治理的監督職責。作出關于加強國有資產治理情況監督的決定。

聽取審議專項任務報告。

加強執法司法任務監督。聽取審議國務院關于公安機關執法規范化建設任務情況的報告，最高國民法院關于加強平易近事審判任務依法服務保證經濟社會持續安康發展情況的報告、關于平易近事訴訟法式繁簡分流改造試點情況的中期報告，最高國民檢察院關于適用認罪認罰從寬軌制情況的報告。

持續加年夜執法檢查力度。檢查關于周全制止野生動物不符合法令買賣和食用的決定、野生動物保護法、泥土淨化防治法、農業機械化促進法、慈悲法、公共文明服務保證法、反不正當競爭法的實施情況。聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰，連續3年先后檢查年夜氣淨化防治法、水淨化防治法、泥土淨化防治法實施情況，無力推動了生態文明理念、生態環保法令深刻人心，凝集起建設青山常在、綠水長流、空氣常新漂亮中國的法治氣力。

2021-03-08 15:15:53

栗戰書:

四、堅持代表主體位置，支撐和服務代表依法履職

認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人年夜三次會議主席團交付的506件代表議案所有的審議完畢。代表提出的91包養網80件建議，交由194家承辦單位辦理并所有的答復代表。代表在閉會期間提交的400多件建議，做到即收即辦、逐件反饋。

親密常委會同代表的聯系。推動代表深度參與常委會任務，邀請175人次代表列席常委會會議，500多人次代表參加執法檢查、任務調研、計劃和預算審查監督、國有資產治理監督等任務。

親密代表同國民群眾的聯系。依照常委會統一設定，約1800人次代表參加集中視察、專題調研活動。

加強代表履職才能建設。基層代表聯系國民、代表國民、服務國民自覺性主動性進一個步驟增強。

改進人年夜信訪任務。認真研討剖析群眾來信來訪反應集中的問題，在相關立法修法任務中予以回應。

2021-03-08 15:18:55

栗戰書:

五、服務國家交際年夜局，發揮人年夜外事任務的職能感化

以落實國家元首共識為重要任務，舉行各層級雙邊視頻活動46場，列席視頻會議26場，進行通話交通15次，開展線下外事活動27場，交際信函往來近600件。

加強雙邊友愛來往。舉行中俄議會一起配合委員會第六次會議、中法議會一起配合委員會第十一次會議，從立法機構角度助力國家關系深刻發展。

推動多邊交通一起配合。應用多邊外事活動，堅定維護多邊主義，堅定維護以聯合國為焦點的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際次序。

對外宣介中國途徑和中國軌制。

堅定維護國家好處。發揮常委會發言人、外事委發言人、法工委發言人機制感化。人年夜是國民的人年夜。任何時候、任何情況下，只需黨、國家和國民需求，人年夜就將絕不猶豫站到一線進行法令的、政治的、交際的斗爭，伸出肩膀扛起應盡的政治責任。

2021-03-08 15:23:07

栗戰書:

六、加強履職才能建設，不斷晉陞常委會本身建設程度

圍繞政治靠得住、愛崇法治、發揚平易近主、服務國民、運行高效，成為周全擔負起憲法法令賦予各項職責的任務機關、同國民群眾堅持親密聯系的代表機關的目標，周全加強常委會本身建設。

加強思惟政治建設。召開習近平總書記關于堅持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟學習交通會、第26次全國處所立法任務座談會，深刻學習習近平法治思惟。

完美常委會運行機制。適應疫情防控常態化需求，依照緊湊高效的原則，優化會議流程，進步審議質量。

充足發揮專門委員會感化。各專門委員會共召開152次會議，高質量、高效力完成立法、監督、代表議案建議辦理等任務。

統籌做大好人年夜輿論宣傳任務。講好中國故事、中國人年夜故事、人年夜代表故事。

2021-03-08 15:24:51

栗戰書:

列位代表！

常委會任務獲得的成績，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，最基礎在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是全國人年夜代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人年夜機關任務人員擔當盡責、扎實任務的結果，是國務院、國家監察委員會、最高國民法院、最高國民檢察院和處所各級人年夜親密共同、鼎力支撐的結果，是全國各族國民積極參與、充足信賴的結果。在此，我代表全國人年夜常委會表現高尚的敬意和衷心的感謝！

常委會任務還有一些差距和缺乏，重要是：立法質量需求進一個步驟晉陞；監管工作的實效性需求進一個步驟晉陞；代表任務程度需求進一個步驟晉陞。常委會將虛心聽代替表和各方面意見建議，不斷加強和改進任務。

2021-03-08 15:26:18

栗戰書:

列位代表！

中心周全依法治國任務會議確立了習近平法治思惟的指導位置，習近平總書記屢次就人年夜任務發表主要講話、作出主要唆使，為堅持和完美國民代表年夜會軌制指明了標的目的、供給了遵守。黨和國家事業的疾速發展，豐富了國民代表年夜會軌制的實踐內涵。在新的奮斗征程上，必須充足發揮國民代表年夜會軌制的最基礎政治軌制感化，堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一，通過國民代表年夜會軌制緊緊把國家和平易近族前程命運把握在國民手中。

2021-03-08 15:28:10

栗戰書:

今后一年的重要任務

常委會任務的總體請求是：在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻學習貫徹習近平法治思惟和習近平總書記關于堅持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟，周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，緊緊圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標謀劃人年夜任務，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，發揮好在周全建設社會主義現代化國家中的職能感化。

2021-03-08 15:28:22

栗戰書:

一、切實加強憲法實施和監督，維護憲法尊嚴和權威。維護憲法和基礎法確定的特別行政區憲制次序，確保“一國兩制”實踐行穩致遠。

二、切實加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷進步立法質量和效力。堅持系統觀念，堅持急用先行，統籌立改廢釋纂，發揮人年夜在立法任務中的主導感化，積極推進主要領域立法，健全國家管理急需的法令軌制、滿足國民日益增長的美妙生涯需求必備的法令軌制。

包養根據立法任務計劃，初步設定審議45件法令案，還提出了近20件預備項目。繼續實施強化公共衛生法治保證立法修法任務計劃。健全國家平安法治體系。圍繞建設現代化經濟體系、促進科技創新健全相關法令軌制。完美平易近生保證、教導文明、社會管理、生態環保急需的法令軌制。及時跟進研討數字經濟、互聯網金融、人工智能、年夜數據、云計算等新技術新應用領域的相關法令軌制。加速推進涉外領域立法，圍繞反制裁、反干預、反制長臂管轄等，充實應對挑戰、防范風險的法令“東西箱”，推動構成系統完備的涉外法令法規體系。

適應立法新形勢新請求，必須豐富立法情勢，堅持既要搞“年夜塊頭”，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂任務，針對實際需求以“小暗語”情勢推進立法。

三、切實加強監管工作，確保國家機關依法實行職責。監管工作要圍繞黨和國家中間任務來開展，推動做好“六穩”任務、落實“六保”任務，為順利完成改造發展穩定各項目標任務發揮職能感化。

根據監管工作計劃，預設定了29個監督項目。做好計劃、預算執行監督和決算審查，做好專項任務監督，檢查企業破產法、畜牧法、中醫藥法、消防法、固體廢物淨化環境防治法、公證法等法令的實施情況。

四、切實加強代表任務，更好發揮代表感化。強化代表對常委會和專門委員會、任務委員會立法、監督、對交際往任務的參與。進步代表議案和建議任務程度。支撐代表親密聯系群眾。實施新修正的選舉法，做好全國縣鄉兩級人年夜換屆選舉任務。

五、切實加強人年夜外事任務，深化和拓展各層級各領域交通一起配合。

六、切實加強本身建設，夯實履職的思惟政治組織基礎。

2021-03-08 15:31:58

栗戰書:

列位代表！

在周全建設社會主義現代化國家新征程上，我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，把憲法法令賦予的職責實行好，把黨和國民交給的任務完成好，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為實現中華平易近族偉年夜復興中國夢不懈奮斗！

2021-03-08 15:32:24

王晨:

現在進行第二項議程，審議最高國民法院任務報告。請最高國民法院院長周強同道作報告。

2021-03-08 15:32:39

最高國民法院院長 周強:

列位代表：

我代表最高國民法院向年夜會報告任務，請予審議，并請全國政協列位委員提出意見。

2021-03-08 15:33:07

周強:

2020年重要任務

2020年是新中國歷史上極不服凡的一年。以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全黨全國各族國民攻堅克難，奪取了全國抗疫斗爭嚴重戰略結果，脫貧攻堅戰獲得周全勝利，周全建成小康社會獲得偉年夜歷史性成績，充足彰顯了黨的領導和我國社會主義軌制的顯著優勢。在黨中心堅強領導下，在全國人年夜及其常委會無力監督下，最高國民法院堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真學習貫徹習近平法治思惟，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正正義”目標，堅持服務年夜局、司法為平易近、公平司法。最高國民法院審結案件35773件，處所各級法院審結、執結案件2870.5萬件，結案標的額7.1萬億元。

2021-03-08 15:34:40

周強:

一、堅決維護國家平安和社會穩定

貫徹總體國家平安觀，堅決維護國家政治平安。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、決裂活動，依法嚴懲顛覆國家政權、煽動決裂國家犯法。

維護防疫次序和社會年夜局穩定。出臺司法政策，懲治涉疫犯法，化解涉疫牴觸。依法妥當處置國內外各種涉疫濫訴，堅決維護依法防控次序，堅決捍衛我國司法主權和國家尊嚴。

完成掃黑除惡專項斗爭審判執行任務。依法懲處黑惡犯法分子，審結涉黑涉惡犯法案件33053件226495人，對孫小果、陳輝平易近、尚同軍、黃鴻發等黑惡勢力犯法組織頭目依法判處逝世刑；堅持“打財斷血”，堅持“打傘破網”。通過專項斗爭，社會治安明顯改良，國民群眾平安感顯著增強。

維護國民群眾生產生涯平安。依法懲治嚴重責任變亂犯法，切實維護群眾生產平安。嚴懲迫害食物藥品平安犯法，維護群眾舌尖上、針尖上的平安。針對地面拋物、偷盜窨井蓋等問題，加年夜懲治力度，維護群眾頭頂上、腳底下的平安。嚴懲套路貸、預付消費詐騙等犯法，維護群眾錢袋子平安。依法懲治醉駕、強行別車等危險駕駛犯法，維護群眾出行平安。

嚴懲腐敗犯法。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人，對趙正永判處逝世緩、終身監禁，對賴小平易近判處并執行逝世刑，彰顯了黨中心懲治腐敗的堅強決心。積極共同反腐敗國際追逃追贓任務，讓腐敗分子無處躲身、違法所得無處隱匿。

嚴懲網絡犯法。決不讓網絡空間成為法外之地。

堅持懲罰犯法與保證人權相統一。確保無罪的人不受刑事究查、有罪的人遭到公平懲罰。為律師依法履職供給充足保證。

2021-03-08 15:35:17

周強:

二、積極服務高質量發展

堅定不移貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格式。

精準服務“六穩”“六保”。發揮司法促發展、穩預期、保平易近生感化，保護市場主體活氣，幫扶企業復工復產。

優化營商環境。加強產權司法保護，為國企深化改造供給保證，維護平易近營企業和企業家符合法規權益。

保護誠實取信。社會主義市場經濟是信譽經濟、法治經濟，誠信是社會主義焦點價值觀的主要內容，是平易近法典的基礎原則。各級法院審理各類合同糾紛案件886萬件，切實保護誠實取信一方符合法規權益，弘揚“言而有信”“有約必踐”的合同精力。保護“貨真價實”，懲處制售冒充偽劣商操行為，嚴懲網絡欺詐、假借“以房養老”坑害老年人等違法犯法。嚴懲證券市場虛假陳述行為，該進刑的進刑，當賠償的賠償。嚴懲碰瓷犯法，將居心制造路況變亂的碰瓷團伙繩之以法。審理mobile_phone應用流量劫持案，懲治網絡流量造假。開放司法區塊鏈，支撐著作權人上傳作品，預防和懲治網絡抄襲。嚴懲虛假訴訟行為。堅持懲戒掉信與褒獎誠信并重，樹立掉信修復機制。區分掉信與經營風險，摸索個人破產軌制，為誠信的創業掉利者供給更生機會。運用法治手腕管理凸起的誠信缺掉問題，讓虛假陳述者支出代價、制假售假者遭到懲處、碰瓷者落進法網，讓誠實取信者遭到激勵，促進誠信社會建設。

服務創新驅動發展。出臺知識產權司法解釋，便利當事人舉證，縮短訴訟周期，下降維權本錢，進步賠償數額，促進構成鼓勵自立創新、推動科技進步的法治環境。

促進數字經濟安康發展。通過裁判為數字經濟發展和技術創新了了規則，加強個人信息保護，維護數據平安。

服務深化供給側結構性改造。審結破產案件10132件，觸及債權1.2萬億元；審理破產重整案件，盤活資產4708億元，讓532家有發展遠景的企業重獲重生，幫助48.6萬名員工穩住就業。

服務擴年夜內需。積極營造有利于消費升級的法治環境。

服務決戰脫貧攻堅。制訂服務“三農”政策，妥當化解涉易地扶貧搬遷糾紛。依法審理亂占耕地案件，管理耕地“非農化”“非糧化”問題。創新司法扶貧舉措，積極服務老區蘇區脫貧攻堅。

服務金融安康發展。嚴懲操縱證券期貨市場、內幕買賣等犯法，嚴厲打擊逃廢債行為，對資本市場違法犯法零容忍，服務防范化解金融風險。

服務生態文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，助力打好藍天碧水凈土保衛戰。服務區域協調發展。服務擴年夜對外開放。

2021-03-08 15:38:39

周強:

三、切實維護國民群眾符合法規權益

堅持以國民為中間的發展思惟，貫徹實施平易近法典。周全清算司法解釋，廢止與平易近法典紛歧致的規定，制訂新的配套司法解釋。加強宣傳，以小案例闡述年夜事理，讓平易近法典走進群眾生涯。

加強平易近生司法保證。依法懲治“校鬧”行為，支撐安然醫院建設。

加強人格權保護。人格權與每個人息息相關，是最基礎的權利。貫徹平易近法典，在司法政策中增添申請人格權損害禁令等規定，暢通人格權救濟渠道。審理損害“兩彈一星”功勛于敏名譽權案，決不讓國民好漢遭到玷辱。審理微信群欺侮人格案，堅決禁止網絡暴力。審理職場性騷擾損害責任案，讓性騷擾者遭到法令制裁。審理可視門鈴侵略鄰居隱私權案，明確安裝監控不得侵擾別人生涯安寧。審理進口凍蝦萬名消費者信息案，制止濫用權利泄露國民個人信息。通過人格權案件的公平審理，讓人身不受拘束獲得充足保證、人格尊嚴遭到切實尊敬，充足彰顯我國平易近法典的國民立場和共和國國民的主體位置。

促進和諧家庭建設。筑牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力損害的“隔離墻”。依法制裁“強行啃老”等損害老年人符合法規權益行為，弘揚敬老養老助老美德。

加強未成年人司法保護。保護未成年人就是保護國家的未來、平易近族的盼望。依法嚴懲損害未成年人犯法，對挑戰法令和社會倫理底線、針對兒童犯下的各種嚴重罪惡決不遷就。再審“百噴鼻果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判并執行逝世刑。審理未成年人直播打賞無效案，讓直播平臺全額返還158萬元打賞金。會同全國婦聯、共青團中心等開展冷假關愛兒童活動，把法治平安教導送到兒童身邊。開展法官進校園活動，與全社會配合保護未成年人安康成長。

加強涉軍維權任務。傳承紅色基因，服務國防和軍隊建設。嚴懲破壞軍事設施、破壞軍婚犯法，堅決捍衛軍隊軍人尊嚴榮譽，維護軍人軍屬符合法規權益。繼續做好涉軍停償下篇文章司法服務任務。開辟涉軍維權綠色通道，讓西躲戍邊戰士和家人先行拿到賠償款，為邊防戰士供給后方堅強的司法保證。

保護港澳臺同胞和海內僑胞、歸僑僑眷符合法規權益。

2021-03-08 15:47:29

周強:

四、周全構建一站式多元解紛和訴訟服務機制

著眼破解訴訟難、便利群眾訴訟，全國法院構建起中國特點一站式多元糾紛解決和訴訟服務機制，為群眾供給多樣化糾紛解決計劃和權利救濟渠道，促進牴觸糾紛公平、高效、實質性化解。

廣泛樹立一站式多元解紛機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在後面，推動牴觸糾紛源頭預防化解。周全應用國民法院調解平臺，與全國總工會、公安部、司法部、國民銀行、銀保監會、證監會等完成“總對總”在線訴調對接，涵蓋勞動爭議、道交變亂、金融保險、證券期貨、知識產權等糾紛領域，3.3萬個調解組織、16.5萬名調解員進駐平臺，為群眾供給菜單式、集約式、一站式服務，訴前調解案件424萬件。全國人年夜代表、全國政協委員積極參與牴觸糾紛多元化解，國民法院對接“老馬任務室”等代表委員調解任務站，協力化解糾紛。全國法院受理案件在先后衝破2000萬和3000萬關口后，出現2004年以來的初次降落，特別是平易近事案件以年均10%的速率增長15年后初次降落，充足體現了在各級黨委領導下推進一站式多元解紛機制建設，促進牴觸糾紛源頭管理、多元化解的顯著成效。

基礎建成一站式訴訟服務中間。實現跨域立案全覆蓋。積極參與基層管理。讓司法加倍方便國民、貼近國民。

2021-03-08 15:52:22

周強:

五、著力深化司法體制改造

深化司法責任制綜合配套改造。完美權責分歧的審判權力運行機制，確保放權與監督相統一。

深化訴訟軌制改造。根據全國人年夜常委會授權，15個省區市的305個試點法院推進平易近事訴訟法式繁簡分流改造試點，獲得階段性成效。深化司法公開，陽光司法機制產生深遠影響。

堅持司法改造與信息化建設融會。疫情期間，聰明法院建設結果充足顯現，實現“審判執行不斷擺、公正正義不止步”。通過構建中國特點、世界領先的互聯網司法新形式，為全球互聯網法治發展積極貢獻中國計劃。

健全解決執行難長效機制。深化執行改造，盡力兌現當事人勝訴權益。黨委領導的綜合管理執行難任務格式不斷完美。網絡查控案件、網絡拍賣成交金額均年夜幅增長。鞏固基礎解決執行難結果，全國法院受理執行案件1059.2萬件，執結995.8萬件，執行到位金額1.9萬億元。

2021-03-08 15:54:20

周強:

六、鍛造忠誠干凈擔當的過硬法院隊伍

始終把政治建設擺在首位。深刻學習習近平法治思惟，狠抓巡視整改落實，全國法院涌現出一大量新時代好法官好干部。魏晶晶等29名法官犧牲在崗位上，用奉獻犧牲詮釋著對黨和國民的忠誠。周春梅法官嚴格執行“三個規定”，因拒絕說情打召喚遭到暴徒殘害，血染法徽，用性命捍衛了司法公平！

晉陞司法才能。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實避免干預司法“三個規定”等鐵規禁令，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，涵養清風正氣。

2021-03-08 15:54:31

周強:

七、自覺接收監督

依法接收人年夜監督，認真落實十三屆全國人年夜三次會議精力。圍繞代表審議時提出的1349條意見建議，逐項落實，轉化為推動法院任務發展的動力和實際成效。好比，針對優化平易近營企業發展法治環境的建議，完美產權司法保護辦法，對接商會調解平臺，便利平易近營企業依法維權。自覺接收平易近主監督。主動接收監察機關、檢察機關和社會各界監督。

2021-03-08 15:54:45

周強:

列位代表，“十三五”時期，國民法院任務發生深入變革、實現長足進步。較好完成“十三五”規劃確定的“司法公信力明顯進步”“人權獲得切實保證，產權獲得有用保護”等目標任務。

國民法院任務的發展進步，最基礎在于習近平同道作為黨中心的焦點、全黨的焦點領航掌舵，在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引。國民法院任務成績的獲得，是全國人年夜及其常委會無力監督，國務院鼎力支撐，全國政協平易近主監督，國家監察委員會、最高國民檢察院監督，各平易近主黨派、工商聯、國民團體、無黨派人士平易近主監督，處所各級黨政機關、全國人年夜代表、全國政協委員、社會各界關心支撐的結果。在此，我代表最高國民法院表現衷心的感謝！

2021-03-08 15:55:46

周強:

我們甦醒看到，國民法院任務還存在不少問題：一是司法理念同新發展理念請求比擬存在差距。二是司法才能還有缺乏。三是司法改造系統集成、協同高效有待加強。四是司法領域腐敗問題仍有發生。五是隊伍建設還有短板。六是基層基礎任務存在單薄環節。我們將采取無力辦法，盡力加以解決。

2021-03-08 15:56:12

周強:

今后一個時期重要任務

一是加強政治建設，不斷進步政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是周全貫徹新發展理念，堅決維護國家政治平安和社會年夜局穩定，服務新發展格式。三是堅持司法為平易近，貫徹實施平易近法典，晉陞基層司法程度。四是嚴格公平司法，進步審判執行質效。五是深化司法改造，健全中國特點一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，創造以國民為中間的更高程度社會主義司法文明。六是建設過硬隊伍，認真開展黨史學習教導，以周全開展隊伍教導整頓為契機，堅決整治頑瘴痼疾，堅決查處“紙面服刑”“提錢出獄”，堅決肅清害群之馬。進步群眾任務才能，讓廣年夜法官在各種紛繁復雜甚至尖銳劇烈的牴觸眼前，敢于擔當、敢于碰硬，不回避、不推辭，不秉公情、秉公處理，做定分止爭的內行里手，既解決案件的法結，又化解群眾的心結，讓法安全國、德潤人心。

列位代表，我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，不忘初心、牢記任務，為周全建設社會主義現代化國家作出新的更年夜貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

2021-03-08 15:58:11

王晨:

現在進行第三項議程，審議最高國民檢察院任務報告。上面請最高國民檢察院檢察長張軍同道作報告。

2021-03-08 16:00:45

最高國民檢察院檢察長 張軍:

列位代表：現在，我代表最高國民檢察院，向年夜會報告任務，請予審議，并請全國政協列位委員提出意見。

2021-03-08 16:01:05

張軍:

2020年任務回顧

過往一年極不服凡。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，在全國人年夜及其常委會無力監督下，最高國民檢察院堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真貫徹習近平法治思惟，落實十三屆全國人年夜三次會議決議，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔當作為，各項任務獲得新進展。

2021-03-08 16:03:01

張軍:

一、積極參與國家管理，以檢察保證助推中國之治

堅決維護國家平安和社會安寧。堅持總體國家平安觀，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。對殺人、搶劫等嚴重暴力犯法始終堅持高壓態勢。

在依法履職戰疫和促進經濟恢復中弘揚偉年夜抗疫精力。因應疫情防控常態化，再就核酸檢測造假、制售假疫苗等發布4批19件從嚴追訴典範案例。起訴涉疫犯法1.1萬人。制訂實施“11條意見”，服務“六穩”“六保”。凸起穩企業保就業，用好司法政策，助力各類企業復工復產、渡過難關。無力懲治損害平易近企符合法規權益犯法，起訴2.3萬人，同比上升2.9%。持續清算長期未偵結的涉企“掛案”，2019年排查的2600余件已催促辦結2300余件；往年再會同公安部督辦5000余件，為企業解絆，促撒手發展。對平易近企負責人涉經營類犯法，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議，同時摸索催促涉案企業合規治理，促進“嚴管”軌制化，不讓“厚愛”被濫用。助力企業發展同時，依法維護勞動者符合法規權益，起訴惡意欠薪犯法1800余人，支撐農平易近工起訴討薪維權1.1萬件，嚴格區分惡意欠薪與周轉困難而欠資，以精準司法保企業、為員工好處謀長遠。

推動掃黑除惡專項斗爭獲得周全勝利。參與三年為期的專項斗爭，一開始就明確提出“是黑惡犯法一個不放過、不是黑惡犯法一個不湊數”，省級檢察院對涉黑和嚴重涉惡案件嚴格把關。2018年以來，共起訴涉黑惡犯法23萬人，此中組織、領導、參加黑社會性質組織犯法5.4萬人，是前三年的11.9倍。對未以涉黑惡移送起訴的，依法認定5700余件，占起訴數的15.9%；以涉黑惡移送，依法不認定2.1萬件，占受理數的36.3%。社會治安次序明顯改良：往年受理嚴重暴力犯法案件為近20年最低。黨中心堅強領導下的這場專項斗爭，懲治力度更年夜、辦案質量更好、“打傘破網”更嚴，國民群眾以更實在的平安感步進周全小康。

在反腐敗斗爭中履職盡責。監檢相互共同、相互制約，辦案質量不斷晉陞。受理監委移送職務犯法1.9萬余人。用好違法所得沒收、出席審判等法定特別法式，力促追逃追贓。立案查辦司法任務人員職務犯法1400余人，同比上升63.1%。

深刻落實認罪認罰從寬軌制。這一軌制源出我國經濟發展、社會安寧，犯法結構明顯變化，重罪持續降落。促進認罪認罰、少捕慎訴慎押，更利牴觸化解、社會管理。檢察機關積極實行主導責任，攜手公安機關、國民法院該用盡用、規范適用。周全審查案件事實、證據，不因認罪而下降證明標準。依法不批捕8.8萬人、不起訴20.2萬人。審前羈押從2000年占96.8%降至2020年的53%。全年認罪認罰從寬適用率超過85%；量刑建議采納率接近95%；一審服判率超過95%，超出跨越其他刑事案件21.7個百分點。司法效力更高，辦案後果更好。

促進完美社會管理體系。用典範案件引領法治、促進管理是檢察辦案的更高尋求。發布6起正當防衛不捕不訴典範案例，堅定捍衛“法不克不及向犯警讓步”。2018年末發布“昆山反殺案”指導性案例后，2019年和2020年因正當防衛不捕不訴800余人，是之前兩年的2.8倍。網絡年夜V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛國戍邊好漢官兵，江蘇檢察機關敏捷參與，依法適用3月1日起實施的刑法修改案，初次以損害好漢義士名譽、榮譽罪同意拘捕。英烈不容詆毀、法令不容挑釁。

2021-03-08 16:03:19

張軍:

二、主動融進發展年夜局，以檢察服務助力周全小康

在決戰脫貧攻堅中貢獻檢察氣力。用好國家司法救助軌制，對因犯法損害等致生涯墮入窘境的被害人及近親屬“應救盡救”，避免因案致貧返貧。救助3.2萬人4.2億元，同比分別上升55.2%、61.3%。為讓被侵占、調用的扶貧資金盡早發揮感化，推廣云南經驗，樹立扶貧領域涉案財物依法疾速返還機制，改變不結案不返還慣常做法。

保衛藍天碧水凈土。助力淨化防治攻堅，起訴破壞生態環境資源犯法、辦理相關公益訴訟案件同比分別上升0.9%、21%。萬峰湖地處黔桂滇接合部，因無序養殖、水質惡化，連續兩年被中心環保督察點名。治防分屬管轄，後果不如人意。最高國民檢察院直接立案，三地黨委當局鼎力支撐，聯手防控，再現一湖碧水。

跟進服務創新驅動發展。組建知識產權檢察辦公室，整合刑事、平易近事、行政檢察職能，以專業辦案團隊強化綜合司法保護，并在9省市試點。審慎辦理涉科研經費案件，甄別有無不符合法令占有目標，謹防把普通違法、違紀問題作犯法處理。

2021-03-08 16:09:35

張軍:

三、周全推進“四年夜檢察”，以檢察監督維護公正正包養義

刑事檢察加倍無力。對“張玉環居心殺人案”等冤錯案件，堅持疑罪從無、有錯必糾，建議改判無罪。同時，對近年來已糾正嚴重錯案一一啟動問責法式。糾錯不克不及止于國家賠償，追責必須落到責任主體。社會廣泛關注的孫小果等“紙面服刑”案中檢察監督流于情勢，我們深入反思：刑罰執行中的凸起問題，檢察監督應當發現而沒有發現是掉職，發現而不糾正、不報告是瀆職。以此自查自糾，29名檢察人員被嚴肅追責。創新落實巡回檢察軌制，直接組織對3所監獄跨省穿插巡回檢察，發現并糾正了一批嚴重違法問題。責任落實促進任務落實。監督糾正減刑假釋暫予監外執行不當5.1萬人次，同比上升33%。電視劇《巡回檢察組》熱播，“年夜墻內”的公正正義備受關注，檢察監督責任更重。

平易近事檢察更為精準。對具有引領價值的典範案件，通過抗訴促進統一司法標準，推動解決同類問題。持續深化專項監督，糾正虛假訴訟1萬余件，對涉嫌犯法的起訴1300余人，同比分別上升27.9%、6.5%。

行政檢察持續做實。針對一些行政訴訟法式空轉，深化專項監督，化解行政爭議6300余件，此中訟爭10年以上的350余件。

公益訴訟檢察有序拓展。立案15萬余件，此中平易近事公益訴訟、行政公益訴訟同比分別上升1倍、14.4%。發出訴前檢察建議11.8萬件，回復整改率99.4%，更多問題訴前即獲解決。對群眾反應強烈的新領域公益損害問題立案2.7萬件，是2019年的3.4倍。

構建規范有序的檢律關系。保證律師依法執業，就是保護當事人符合法規權益。監督糾正執法司法機關阻礙律師行使訴訟權利900余件，同比上升30.5%。

2021-03-08 16:12:30

張軍:

四、緊扣民氣這個最年夜政治，以檢察為平易近增進平易近生福祉

守護“舌尖上”“腳底下”的平安。與國家市場監督治理總局等聯合開展“四個最嚴”專項行動，會同國務院食物平安辦等完美線索移送、案件通報等協作機制。聯手有關部門出臺指導意見：對盜竊、破壞公共場所窨井蓋行為，以破壞路況設施等迫害公共平安犯法追訴。梳理辦案中發現的窨井施工、治理、養護等方面問題，發出第四號檢察建議，催促整改平安隱患17.6萬處。井蓋必須平安地踩在腳下。

以公開聽證辦好群眾信訪。往年新收群眾信訪92.7萬件。及時回復、專心辦理贏得群眾信賴，檢察機關信訪總量同比降落4.3%，重復訪同比降落13.8%。對嚴重爭議、影響性案件，創新以聽證情勢公開審查。年夜檢察官帶頭，四級檢察院全覆蓋，組織聽證2.9萬件，是2019年的10.8倍。讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，聽證后化解率83.7%。

傾情守護未成年人平安安康成長。未成年人保護法修訂，接收最高國民檢察院會同教導部、國家衛健委等奉行的損害未成年人案件強制報告、教職工進職前查詢違法犯法記錄軌制。孩子就是未來，司法保護要持續做得更實。

彰顯法治的溫熱與氣力。堅決維護國防好處和軍人軍屬符合法規權益。辦理涉軍公益訴訟150余件。某軍用機場四周企業違法排放，嚴重影響部隊戰訓。遼寧軍地檢察機關聯署發出檢察建議，駐地當局迅即整治，多年擾軍難題獲得系統管理。切實維護港澳臺同胞、海內僑胞和歸僑僑眷符合法規權益。依法妥當辦理涉港澳臺和涉僑案件。堅決嚴懲任何一路傷醫擾醫犯法。起訴490余人，在前兩年年夜幅降落基礎上，同比再降落69.7%。高度重視特別群體權益保證。會同中國殘聯推廣杭州經驗，開展無障礙環境建設公益訴訟，“有愛無礙”讓殘障人士安心出門。針對“無碼白叟”出行、消費困難，開展信息無障礙公益訴訟，促請職能部門打消“數字鴻溝”。

下降不該有的維權本錢，進步必須有的違法代價。司法案件絕年夜多數發生在群眾身邊，件件連著民氣，都是“天年夜的事”。讓司法既無力度又有溫度，須融法理情于辦案全過程。輕罪不是無罪、更不是無害，可依法輕處但決不放縱。針對網絡侵權多發、個人維權困難，捉住兩男人偷拍取快遞男子并在網上造謠其出軌的典範案例，指導浙江檢察機關發出檢察建議，公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，自訴轉公訴。此類嚴重擾亂網絡社會次序案，司法機關應擔追訴之責，不克不及讓受益人畏難維權。掠奪不符合法令好處肆意損害公益的，須令其支出更高代價。指導江西檢察機關辦理一路外埠跨省傾倒廢液嚴重迫害村平易近飲水平安案，初次適用平易近法典變更訴訟請求：承擔損害賠償責任同時，訴請原告承擔懲罰性賠償責任獲得支撐。賺“無良錢”必須重懲重罰，做實不敢犯、促進不克不及犯。對嚴重損害群眾獲得感的犯法，案值不年夜亦須堅決懲治。一搬場公司低價攬活，再將約定的數百元坐地起價10余倍，敲詐訛詐31起，檢察機關依法追訴19人，鏟平喜遷新房的“路障”。專心辦好群眾身邊“小案”，助推法治更熱民氣。

2021-03-08 16:15:04

張軍:

五、牢記打鐵必須本身硬，以檢察建設確保依法履職

深化運用“案-件比”。以知促行，引導檢察辦案求極致，惠及群眾、減少訟累。刑事檢察“案-件比”，“件”同比降落0.44，壓減了41萬多個非需要辦案環節、統計中的“案件”。檢察理念、作風在轉變：延長辦案刻日、退回補充偵查同比分別降落57%、42.6%；自行補充偵查4.8萬件，是2019年的23.5倍；不捕不訴率進一個步驟上升，公安機關提請復議復核則降落40.2%。

抓實從嚴治檢。捉住落實“三個規定”不放，筑牢防范情面案、關系案、金錢案的軌制“堤壩”。樹立網上填報系統，按期通報、隨機抽查。全年記錄報告過問案件等事項6.7萬余件，是前兩年總數的5.8倍。自覺接收紀委監委和派駐紀檢監察組監督，1300余名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上升2.2%。實行主體責任自行查糾的予以確定，被動查處的依紀問責。

2021-03-08 16:22:42

張軍:

列位代表，檢察權是國民賦予的。我們自覺接收人年夜監督、平易近主監督。邀請代表委員視察檢察任務、參加檢察活動。自覺接收履職制約。自覺接收社會監督。

列位代表，國民檢察事業的發展進步，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，習近平新時代中國特點社會主義思惟的科學指引；離不開全國人年夜及其常委會無力監督、國務院鼎力支撐、全國政協平易近主監督，國家監察委員會、最高國民法院共同與制約，各平易近主黨派、工商聯和無黨派人士、大家平易近團體及處所各級黨政機關、列位代表、列位委員和社會各界熱忱關心、支撐和幫助。我謹代表最高國民檢察院表現衷心感謝！

2021-03-08 16:22:51

張軍:

我們甦醒認識到，檢察任務與黨和國民更高請求、時代發展賦予更重責任不盡適應。一是對習近平法治思惟領悟、踐行需持續做實，檢察理念還需更換新的資料、轉變。二是法令監督職責實行不夠到位。三是抓基層組織、基礎任務、基礎才能建設還不實。四是統籌落實司法體制改造不夠。五是周全從嚴治黨治檢存在單薄環節。問題倒逼擔當，我們將下年夜氣力破難題、補短板。

2021-03-08 16:23:13

張軍:

2021年任務設定

黨的十九屆五中全會擘畫了新發展階段黨和國家事業發展宏偉藍圖，檢察事業開啟新的征程。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，貫徹習近平法治思惟，統籌國內國際兩個年夜局，服務發展平安兩件年夜事，檢察人要加倍自覺擔當作為，肩負起新的歷史任務，為周全建設社會主義現代化國家開好局、起好步供給無力法治保證。要持續穩進、狠抓落實、盡力晉陞，深刻開展習近平法治思惟學習實踐，扎實開展黨史學習教導，抓實隊伍教導整頓。

列位代表，中國共產黨成立伊始就高包養網度重視國家軌制與法令軌制建設，1931年在紅都瑞金創立國民檢察軌制。90年來，在黨的堅強領導下，國民檢察始終與反動、建設、改造同步。新發展階段、新的征程，我們將加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，不忘來時路，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全落實本次會議請求，為保證國民幸福、國家平安、社會穩定作出更年夜貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

2021-03-08 16:24:07

王晨:

列位代表：明天全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。

2021-03-08 16:25:05